2019年11月25日上午10時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，解讀《關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福、國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟司副司長邱天朝、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長許留慶出席會議并回答記者提問。

　　財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長許留慶在回答記者提問時介紹，做好資金保障，對于高標準農(nóng)田建設至關重要。中央財政積極貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅持把農(nóng)田建設作為支持重點，構建和完善多元化的投入機制，不斷加強資金使用管理和全過程績效管理，有力保障了高標準農(nóng)田建設任務的實施。一方面，完善農(nóng)田水利建設多元化投入機制。

　　一是整合完善中央財政投入機制，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合設立農(nóng)田建設補助資金，支持高標準農(nóng)田及農(nóng)田水利建設。2019年，中央安排高標準農(nóng)田建設資金859億元，其中中央財政安排農(nóng)田建設補助資金694億元，發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項165億元。今年10月，中央財政已提前下達2020年農(nóng)田建設補助資金預算616億元。

　　二是鼓勵地方加大財政投入力度。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在國家補助的基礎上，兼顧各級財政承受能力和政府債務風險防控的要求，籌集投入更多資金，提高項目建設水平。

　　三是鼓勵引導多渠道資金投入。鼓勵高標準農(nóng)田建設項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞，鼓勵采取投資補助、貼息等形式，吸引社會資金的投入。

　　另一方面，強化資金使用管理和全過程績效管理。一是加強資金管理。今年5月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》，提出了按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、績效結果導向”的原則，分配、使用和管理農(nóng)田建設補助資金。二是全面實施績效管理。今年5月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》，建立農(nóng)田建設補助資金預算編制、執(zhí)行和監(jiān)管全過程績效管理運行機制，實現(xiàn)預算和績效管理一體化，強化績效評價結果的應用。

　　許留慶說，我們也注意到，隨著高標準農(nóng)田建設工作的不斷深入，建設難度日益增大。同時，由于近年來人工和材料費用的增長，高標準農(nóng)田建設成本不斷升高，迫切需要多渠道籌集資金。為此，《意見》明確要建立健全農(nóng)田建設投入穩(wěn)定增長機制，有四個方面：一是各地要通過優(yōu)化地方財政支出結構，合理保障財政資金的投入。二是發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式，支持高標準農(nóng)田建設。鼓勵地方政府有序引導金融和社會資金投入高標準農(nóng)田建設。三是鼓勵地方政府在債務限額內(nèi)，發(fā)行債券支持符合條件的高標準農(nóng)田建設。四是完善新增耕地指標調(diào)劑收益使用機制，土地指標跨省域調(diào)劑收益按規(guī)定用于增加高標準農(nóng)田建設投入。省內(nèi)的高標準農(nóng)田建設新增耕地指標調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設再投入和債券償還、貼息等。

　　許留慶最后表示，我們相信，通過以上措施，能夠確保高標準農(nóng)田建設任務順利完成。