新時代鄉(xiāng)村振興意義重大

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。

當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟需加強；農(nóng)村基礎設施和民生領域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三大重點

繼十九大報告首提“鄉(xiāng)村振興”，在全國政府工作報告中再次提到“鄉(xiāng)村振興”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性可見一斑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要抓好三個重點：

1

制定重大規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興是一個長期的戰(zhàn)略任務，中國農(nóng)村可以說是千差萬別，我們又處在千年未有之變局，所以需要有科學的規(guī)劃來指引，這方面中央有關部門正在編制規(guī)劃。總的考慮是，按照“五位一體”的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃，畫好一張藍圖，并且堅持一張藍圖干到底。

2

出臺重大政策

鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)中央一個重要的指導思想就是補短板，鄉(xiāng)村發(fā)展還是薄弱環(huán)節(jié)，所以需要有一系列的支持政策。包括要貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出來要做到“四個優(yōu)先”，就是要在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。圍繞這些指導思想和總的要求，我們要研究和出臺相關的政策，推動體制機制創(chuàng)新，來增強農(nóng)村的發(fā)展活力。

3

要實施重大行動

要貫徹以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想。鄉(xiāng)村振興要真金白銀的投，也到真刀真槍干。總的來說，堅持問題導向、堅持補短板，目前我們正在謀劃和陸續(xù)出臺一些重大行動。比如說要實施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動，首先要給農(nóng)民一個清潔、清新的美好家園；再比如說實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，打造一批富民強縣的產(chǎn)業(yè)，因為產(chǎn)業(yè)興旺、發(fā)展生產(chǎn)力是第一位的；再比如要打好三年精準脫貧攻堅戰(zhàn)，首先要解決貧困人口的問題。這三個方面我們都會采取一些具體措施。

發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大突破口

1

從開放資源上突破

鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源，怎樣釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村，需要我們創(chuàng)新。

2

從市場主導上突破

建議政府不要大包辦，堅持市場主導，企業(yè)為主體的原則，必須走市場化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。

3

從政策扶持上突破

如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?絕不要金錢式的扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題，要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金，著力大項目的發(fā)展。不能遍地開花、蜻蜓點水式的扶持，勁往一處使，否則資金分散，出不了效果，有的甚至會半途而廢，所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。

4

從吸引人才上突破

怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?要讓年輕人不只盯住城市，鄉(xiāng)村廣闊天地一樣大有可為。鄉(xiāng)村市場潛力巨大，政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng)，雙創(chuàng)基地可以設在農(nóng)村，比如一個莊園開設一個總部，一個庭院設置一個總部。

現(xiàn)在日本流行“一耕一讀”，大學教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田，有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去，白天耕田，晚上寫書?；蛘咭恍氖萝浖_發(fā)的IT行業(yè)，也流行進入村莊，因為只要把基礎設施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件，公司也就可以搬到農(nóng)村。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村，這樣就可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題。

5

從策劃規(guī)劃上突破

怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?需要用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。要按照鄉(xiāng)村原有的脈絡進行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲目模仿城市建筑，不適合鄉(xiāng)村特點，庸俗而又沒有美感，這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設計師造成的。根據(jù)農(nóng)村的自然條件，設計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點，也會吸引外來觀光者，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

6

從產(chǎn)業(yè)融合上突破

一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園樂園、農(nóng)業(yè)園變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會提升產(chǎn)品價值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。

7

從用地政策上突破

發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設用地滿足游客的“吃住行游購娛”。不能吃、不能住、不能娛就留不住游客，也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房，也應用于旅游康養(yǎng)服務。

8

從金融改革上突破

金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融應當發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設用地，主要是宅基地、集體建設用地和流轉(zhuǎn)用地。沒有土地證、房產(chǎn)證，就沒有足夠的低押，融資貸款比登天還難，想要擴大規(guī)模更是難上難。因為長期缺乏資金，項目受到局限，不能做大做強，有的農(nóng)人只好走民間借貸逼上還高額利息之路。所以如何打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局，需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。

9

從平臺搭建上突破

村集體就是一個很好的平臺，可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享;開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等，共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁，眾人拾柴才會火焰高。

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從宣傳營銷上突破

一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市，也應包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷不僅宣傳景區(qū)景點，還應從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介。把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升，而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介，項目好了，政府的稅收也好了，農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。

總之，新時代，新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方，也不僅僅是農(nóng)民居住的地方，它應該成為城市的后花園，成為城市居民旅游觀光休閑的地方，更應該成為城市居民退休養(yǎng)老的地。我們要倡導鄉(xiāng)村生活，把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。